Соединенные Штаты во вторник сообщили о введении санкций против 34 российских компаний и индивидуальных лиц, имеющих отношение к украинскому конфликту. Решение, оказавшееся неожиданным для Москвы, вызвало быструю и резкую реакцию Кремля – его представители уже назвали действия США "разрушительными", пообещав дать ответ на "принципах взаимности". Тем временем американские эксперты считают, что такого шага Вашингтона стоило ожидать, и не исключают введения новых санкций.

Министерство финансов США ввело новые санкции против российских предприятий и финансовых учреждений, вовлеченных в конфликт на Украине и участвующих в аннексии Крыма. Об этом говорится на сайте министерства финансов, где размещен список лиц и организаций, подлежащих санкциям. Среди предприятий и учреждений, на которые налагаются санкции, банки ВТБ-24 и ВТБ, Сбербанк и многие их региональные и зарубежные подразделения, негосударственный пенсионный фонд Сбербанка, система "Яндекс.Деньги" (в которой Сбербанк является основным акционером), а также компании аннексированного Россией Крыма: Крымский ликероводочный завод, предприятие "Массандра", государственный институт вина "Магарач", Севастопольский морской банк, санаторий "Нижняя Ореанда" и Ялтинская киностудия.

Среди лиц, в отношении которых введены американские санкции, ряд деятелей самопровозглашенных Луганской и Донецкой народных республик, а также Татьяна Черных, управляющий иностранными делами Ижевского механического завода, Эдуард Иоффе, заместитель директора концерна "Калашников" и Ижевского механического завода.

В заявлении министерства финансов говорится, что эти шаги подкрепляют обязательства США добиваться дипломатического решения кризиса на Украине поддержанием санкций в отношении России. Эти санкции не будут сняты, пока Россия полностью не исполнит свои обязательства в соответствии с Минскими соглашениями, в том числе по возвращению контроля Украине за ее стороной международной границы с Россией. Эти шаги также должны продемонстрировать неизменную приверженность политике непризнания США по отношению к аннексии Россией Крыма, и подтвердить намерения сохранять санкции, связанные с Крымом, до тех пор пока Россия не прекратит оккупацию полуострова.

Решение Вашингтона о введении новых санкций, обнародованное через день после продления режима санкций Евросоюзом, – это подтверждение того, что администрация Барака Обамы твердо выдерживает линию экономического и финансового давления на Кремль, считают собеседники Радио Свобода. Вот что говорит бывший заместитель госсекретаря Дэвид Кремер:

– Это решение должно послужить сигналом о том, что Соединенные Штаты вкупе с Европейским союзом, заявившим о продлении санкций в понедельник, намерены оказывать давление на Россию до тех пор, пока Кремль не докажет делом свое уважение суверенитета и территориальной целостности Украины. Да, среди людей и названий фирм, подвергнутых санкциям, нет имен первой величины, но главное не в этом. Главное в том, что это решение министерства финансов США подтверждает неизменность американского подхода к санкциям против Кремля. Режим санкций будет сохранен до тех пор, пока Россия полностью не выполнит условий Минских соглашений.

Судя по реакции Москвы на это решение Вашингтона, российское руководство было озадачено. По-видимому, оно воспринимало приезд госсекретаря Керри в Москву на переговоры как свидетельство смягчения позиции США в вопросе поведения России на Украине, хотя я уверен, что американские официальные лица убеждали Кремль, что США не только не ослабят давление до тех пор, пока будет сохраняться российское вмешательство на Украине, но и усилят его. Что и произошло.

– Если министерство финансов США в действительности всерьез намерено исполнить букву и дух директивы президента о предании санкциям всех, кто причастен к аннексии и Крыма и подрыву суверенитета Украины, то как далеко эти санкции могут зайти?

– Я лично хотел бы, чтобы имя господина Путина появилось в списке подвергнутых санкциям. Я сомневаюсь в том, что это произойдет. На мой взгляд, целый ряд российских высокопоставленных чиновников заслуживает места в этом списке. Члены российского парламента, проголосовавшие за аннексию Крыма, должны бы там оказаться. Сегодня Дума принимает в очередном чтении законопроект о предоставлении сотрудникам ФСБ права открывать огонь по демонстрантам и даже, в исключительных случаях, по женщинам и детям! Где, в какой стране такое возможно, такое неуважение к правам собственного народа? Как можно ожидать от такого парламента уважения прав соседних стран? Кстати, не надо забывать о существовании "списка Магнитского", куда могут быть добавлены новые имена.

– Иными словами, вы считаете, что Кремль питает несбыточные иллюзии, если он верит, что ради того, чтобы заручиться его помощью в Сирии, Запад пойдет на отмену санкций?

– Я надеюсь, что Кремль заблуждается, хотя основания у него для надежд есть, если вспомнить, что Италия отказалась автоматически продлевать санкции, а в Европе звучат голоса в пользу их отмены. Между тем ситуация на востоке Украины остается непредсказуемой, существует опасность возобновления крупномасштабных военных действий. Поэтому можно сравнительно твердо сказать, что американские санкции останутся в силе до тех пор, пока не будут выполнены Минские договоренности, в том числе их главные положения о полном выводе российских военнослужащих и техники с территории Украины и передаче Киеву контроля над границей с Россией, – полагает бывший заместитель госсекретаря Дэвид Кремер.

В чем заключается цель санкций, о которых объявило министерство финансов США? Вопрос Грегори Грушко, главе американской финансовой фирмы HWA:

– С помощью санкций, о которых было объявлено сегодня, США пытаются уменьшить вероятность уклонения от санкций теми компаниями и людьми, которые уже находятся в санкционном списке. Это не эскалация режима санкций. Дело в том, что российские компании работают по пословице: закрой черту дверь, а он – в окно. То есть, когда закрываются в результате санкций пути для финансирования, они начинают создавать новые структуры или пользоваться существующими для того, чтобы получить деньги на Западе. А американское министерство финансов занимается тем, что оно перекрывает эти лазейки по мере их появления.

– В данном случае, с вашей точки зрения, кто реальный объект этих санкций, кому США пытаются сделать больно?

– В секторальных санкциях – основные три объекта: Сбербанк, ВТБ и Ростех.

– Введение новых санкций – чем оно чревато для этих компаний?

– Существуют два списка организаций и людей, ставших объектами санкций. Первый список – это так называемый список "особо обозначенных лиц". Сюда вносятся физические и юридические лица, представляющие угрозу экономике США, международной политике или безопасности. Американским компаниям и гражданам запрещено иметь с ними дело, и их активы в США замораживаются. Секторальными санкциями ограничивается доступ определенных отраслей российской экономики к рынкам капитала в США. А также к американским технологиям и экспертным знаниям в энергетическом секторе.

– Грегори, при каждом известии о новых американских санкциях создается впечатление, что министерство финансов США, определяющее их объекты, неостановимо и действует как на автопилоте?

– У министерства финансов есть карт-бланш от президента США. Оно вводит санкции против определенных лиц и компаний в России. Это не автопилот, это его рутинная работа, которая заключается в закрытии лазеек для российских компаний, которые ищут капитал. И мы сможем увидеть новые санкции, когда министерство соберет новую информацию, – не исключает Грегори Грушко.

В российских компаниях, попавших в обновленный санкционный список США, уже заявили, что последствия таких действий для их бизнеса будут незначительными. В частности, государственный Сбербанк сообщил, что распространение секторальных санкций на его дочерние компании не меняет силу и объем уже применимых к Сбербанку санкций. Примерно об этом же говорят и в банке ВТБ24: "Речь идет лишь об уточнении списка организаций, подпадающих под санкции. ВТБ 24 сейчас де-юре не может заимствовать на американском рынке, что он ранее и не делал. На клиентах банка это никак не скажется", – отметили в пресс-службе ВТБ. Представитель "Яндекс.Деньги" Евгения Арнаутова в свою очередь указала, что сами санкции запрещают деятельность по привлечению разных видов финансирования из США, таких как займы и выпуск облигаций. "Яндекс.Деньги" эту деятельность не ведут", – пояснила она.

В Кремле же решение Соединенных Штатов об уточнении санкционного списка назвали "разрушающим". "Можно только выразить сожаление в связи с тем, что вопреки здравому смыслу, потребности во взаимодействии, наращивании сотрудничества и так далее, Вашингтон выбирает такую линию, сильно контрастирующую с потребностями времени. Разумеется, основываясь на принципе взаимности, сначала будут проанализированы эти принятые решения, и потом уже будут аккумулироваться по возможным контрмерам. Как известно, в подобных делах превалирует принцип взаимности", – заявил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.

По словам Пескова, расширение санкций стало продолжением "противоречащей логике и недружественной линии в отношении Российской Федерации". "Это продолжение линии, которая имеет разрушающее воздействие для двусторонних отношений", – добавил он. Вместе с тем, отвечая на вопрос о сроках, когда Россия может ответить на расширение санкций, Песков заявил, что не может сейчас этого сказать, так как это решение будет приниматься как правительством, так и главой государства.